近年来，为了使城镇污水得到有效处理，我国建设了许多污水处理厂，配备了相应的污水处理设施，如污水提升泵等，污水处理率得到有效提升。但是污水厂产生的副产品——污泥，其有效处理处置仍是一个尚未破局的难题。

多位业内人士指出，污泥处理处置的技术条件已经具备，类似于餐厨垃圾生物质厌氧发酵制沼气、生物柴油、循环流化床焚烧发电，将其资源化利用技术都已成为重要的处理处置手段。不过，尽管技术种类众多，却掩盖不了污泥处理处置市场的“虚火”。

“现在的问题不是能不能做，而是怎么做。”业界资深人士透露。而造成以上现状的原因很多，但几乎所有被采访人不约而同地将问题根本指向了不完备的政策上。

治水不治泥，等于未治水

城市污泥是污水处理过程的必然产物。在工业废水和生活污水的处理中，会产生大量的固体悬浮物质，即使经过污泥浓缩及消化处理，含水率仍高达96%。这些污染物体积很大，难以消纳处置，必须经过污泥泵将污泥运输至脱水处理设备，以减少污泥堆置的占地面积。当然，被污染的水体中，也会有污泥存在。

事实上，城市污泥的危害比想象的要严重。首先，没有及时处理的污泥会对空气造成二次污染。由于目前国内城市污泥产量过大，许多污泥处理场不得不将污泥露天堆放，而污泥中有机质含量高，容易散发出臭味。因此，在夏天，污泥处理厂就成了蚊虫滋生的天堂。曾有报道称，北京庞各庄污泥堆肥厂“一到夏天蚊虫苍蝇铺天盖地。”

其次，重金属含量高，容易污染土壤。不少污水处理厂的污泥都会汞超标，究其原因，可能是混入了生活污染源中的含汞废物。如果处理不当，很可能造成土壤污染，进而导致地下水的二次污染。

最后，污泥含水率高。未脱水污泥含水率大于90%，初步脱水污泥含水率也高达80%，造成运输成本高、堆放面积大，挤压垃圾填埋场库容，堵塞垃圾渗滤液管等问题。这也是为何中国的垃圾填埋场，不喜欢处理污泥的原因。中国水协排水专业委员会理事长杨向平、中国人民大学环境学院副院长王洪臣教授等专家学者更是认为，“治水不治泥，等于未治水”。

助推水处理供给侧

值此背景，环境保护部与住房和城乡建设部近日联合发布了《关于加强城镇污水处理设施污泥处理处置减排核查核算工作的通知》，将污泥处置纳入到城镇污水处理总量减排考核。该通知提出，各地要将污泥妥善处理处置纳入城镇污水处理减排统一监管，对各种不规范处理处置污泥行为，扣减该部分污泥对应的城镇污水处理化学需氧量和氨氮削减量。可以说，今后的污水处理厂污泥处理处置将面临更为严格的监督。

但是，要想实现污泥“绿色、循环、低碳”的妥善处理，还需要政府出台更多的支持政策。

据测算，我国污泥处置设施建设投资大致应在400—500亿元，相关主管部门可以从碳减排贡献角度，给污泥处理处置设施建设一些政策方面的实际支持。

中国城镇供水排水协会排水专业委员会主任杨向平表示，国内现在的污泥处置有厌氧、干化、好氧等方式，但没有主流技术，需要制定技术导则、加强监管。如果从“低碳”角度遴选出适宜的主流技术，并给以一定比例的投资补贴，对污泥处理技术的创新性研发也是一种推动。

此外，污泥资源化产品如果能享受国家减免税政策、优先纳入政府采购品种序列，将进一步激发市场活力。但同时，也应注意在处理处置环节不能为了消灭污泥，和高能耗、高排放的企业捆绑在一起，成为其去产能的“挡箭牌”。业界资深人士张悦强调说，污泥处置还是要立足于“低碳、绿色、环保”的方向来建设处置设施、选择适宜的处理技术。

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