近日，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，这被认为是新时期指导国企改革的纲领性文件，将会开启国有企业发展的新篇章。同时明确指出，在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。中石油内部人士在接受记者采访时表示，目前最大的难处是，民资想要高收益，但成熟优质的资源，中石油已经有足够的资金去开发，很难有动力再拿出来引入民资，而对于中石油需要投资开发的有一定风险的资源，民资并没有太高的意愿去承担风险。但该人士认为，对于民资来说，想要进入中石油的“未动用储量”难度则要大很多。“中下游的市场化程度高一点，因此较易于改革；对于上游来说，地方及民营的资金有限，而剩下的区位资源也并不优质，因此上游的混改总体推进难度不小，三桶油在上游占主导地位的格局，在短期内难以改变。”“中国的石油经过这么多轮勘探，两桶油剩下的优质资源寥寥无几。但是成熟的区块，对于中石油来说目前并不需要引入外部资金来进行投资了，中石油没有拿出区块的动力；有资金引入需求的，更多的是开发有一定风险的区块，对于想要参与的资金，却只想分享利益，而不是承担责任，因此上游的混改很容易陷入尴尬的境地。”该内部人士表示。

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