“管住中间、放开两头”，油气领域的开放正通过一项项具体行动落地。石化行业的“十三五”规划思路已由中国石油和化学工业联合会牵头初步拟定并上报。其中，加快产业结构调整，向民企开放下游是既定的方向。日前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。虽然中央文件的原则性表述落点较高，具体工作早已逐步开展。2015年下半年以来，地方炼厂陆续获得发改委核准的进口原油使用权，和商务部批准的非国营贸易进口资质。据了解，继大连恒立、盛虹石化千万吨级炼化项目进入环评阶段后，又一批民营企业欲在舟山建设1500万吨/年炼化项目。业内人士分析，虽然当前炼能过剩，但由于钢材等原材料价格低廉，以较低的投资抢占上游市场是民企进入石化领域的较好时机。另外，国家加快开放政策，也刺激民营资本进入油气领域。

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