一些行业协会、商会借用行政资源乱摊派、乱收费，被称为“红顶中介”，如今，这些“红顶中介”该摘帽子了。中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》要求，我国6万多行业协会几年内必须与行政机关彻底脱钩。协会与行政机关千丝万缕的联系能否说断就断？“去行政化”后，协会将扮演怎样的角色？

为了实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，方案明确机构、职能、资产财务、人员管理、党建外事等五个方面都要脱钩。比如，在职和离退休公务员不得到行业协会商会任职兼职，对已经任职的也要进行清理。

中国人民大学法学院教授刘俊海认为，脱钩改革使行业协会商会去除行政色彩，将服务重心从政府转向企业、行业和市场。

刘俊海：政府享有行政权，主体、职权、程序法定，行业协会不是行政机关，不享有国家赋予的行政权，行业协会权利来源是会员，特别是企业对于协会的授权。

不过，不能否认，很多行业协会是随着政府机构改革和专业部门撤销设立的，与政府之间有着密切关系，协会的会长、秘书长等领导大多由业务主管单位推荐。有的至今仍然与政府部门、事业单位一套人马、两块牌子。即使我国目前有6万多个行业协会覆盖国民经济各个门类、层次，却难以真正代表和维护行业和企业的利益。刘俊海说，

刘俊海：有的协会一年只开一次理事会，而且往往是颁奖大会，会员企业捐资金，开个表彰会发个奖状吃顿饭，一年行业协会的工作就大功告成了。

中国钢铁工业协会是首批100家开展脱钩试点的全国性行业协会商会之一，秘书长刘振江认为方案落实一些细则亟待明确。

刘振江：哪些职能应该由协会去做，这个清单我们很关注。我们与上面脱钩明确了，与下面代管社团脱钩没明确，需要具体办法，谁接他们。

之前部分协会习惯于依靠行政主管部门开展工作，协会更像是行政主管部门权力的延伸。市场化改革后，协会如何如何找准定位，进行社会化管理？刘振江说：

刘振江：协会扮演的角色和社会定位一致，不是二政府，也不是红顶中介，我们是社会组织，为行业服务和专业化的服务，应该充分发挥这个独特优势，协会服务是宗旨，靠服务生存。（本文来源：中国广播网）

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